天津滨海新区位于天津东部临海地带，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和开发区、保税区、高新区、天津港以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口145万。

        （一）滨海新区战略地位重要，综合优势突出，发展潜力巨大。一是地理区位优越。新区地处环渤海经济带和京津冀城市群的交汇点，背靠“三北”、腹地辽阔，是连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是亚欧大陆桥最近的东部起点，是邻近内陆国家的重要出海口，是我国参与经济全球化和区域经济一体化的重要窗口。二是服务功能完善。新区具有集大型港口、国家级开发区、保税区、高新技术产业园区、出口加工区、保税物流园区于一体的综合功能优势。三是产业和科技优势明显。新区已经形成电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新能源新材料及环保等主导产业，形成了高新技术和技术密集型产业群。高新技术产业产值占工业总产值的比重达到45%以上。四是土地和资源优势突出。新区可供开发的盐碱荒地有1214平方公里，油气和地热资源也很丰富。五是生态环境良好。新区的湿地和水面面积占总面积的29%。

        （二）进一步加快滨海新区开发开放，是实现天津更大规模和更好发展的必然要求，是推进环渤海区域经济振兴的迫切需要，是贯彻全国区域协调发展总体战略部署的重大举措，是我国进一步扩大对外开放的重要步骤。2005年10月1日，胡锦涛同志亲临新区考察，希望滨海新区牢牢把握难得的发展机遇，坚持把科学发展观落实到开发建设的整个过程和各个方面，不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力，在落实科学发展观中实现又好又发展，发挥带头示范作用，不断创造新的业绩。2005年6月26日，温家宝同志在滨海新区调研时指出，加快天津滨海新区开发开放，是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”。

        十届全国人大四次、五次会议通过的《政府工作报告》和“十一五”规划纲要进一步明确，要推进天津滨海新区开发开放。2006年4月26日，温家宝同志主持召开国务院常务会议，研究了推进天津滨海新区开发开放的政策措施，批准滨海新区为综合配套改革试验区。会议指出，天津滨海新区经过十多年的开发与建设，已经具备进一步加快发展的条件和基础。各有关方面要切实加强领导，周密部署，精心筹划，通力协作，扎扎实实做好推进天津滨海新区开发开放的各项工作。2006年5月26日，国务院印发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发[2006]20号），从全局和战略的高度，深刻阐述了推进滨海新区开发开放的重大意义，明确提出了滨海新区开发建设的指导思想、重要原则、功能定位、主要任务和重点工作，要求切实发挥综合配套改革试验区的示范和带动作用，认真做好推进滨海新区开发开放的各项工作，努力开创天津滨海新区开发开放的新局面。2006年5月30日，国务院在天津召开了座谈会，对加快推进滨海新区开发开放提出了明确要求。
        　　进一步加快天津滨海新区开发开放，是在新的历史条件下，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重大决策。推进天津滨海新区开发开放，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，有利于实施全国区域协调发展总体战略，有利于探索新时期区域发展的新模式，对于促进我国东部地区率先实现现代化，从而带动中西部地区，特别是“三北”地区发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域协调发展格局，具有十分重要的意义。

（三）滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
　　推进滨海新区开发开放的主要任务是：以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范。走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系，提升整体技术水平和综合竞争力。充分发挥区位、资源、产业等综合优势，加快基础设施建设，积极发展高新技术产业和现代服务业，努力提高综合竞争力和区域服务能力，提高对区域经济的带动作用。统一规划，综合协调，建设若干特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局，采取有力措施，节约用水、集约用地、降低能耗，努力提高单位面积的投资强度和产出效率。搞好环境综合整治，维护生态平衡，大力发展循环经济，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。推进管理创新，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。
　　滨海新区的空间和产业布局是：“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”。就是沿京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴，沿海岸线和海滨大道建设海洋经济发展带。在轴和带的T型结构中建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区和八个产业功能区。八个产业功能区：规划面积为97平方公里的先进制造业产业区，面积为36平方公里的滨海高新技术产业园区，面积为80平方公里的滨海化工区，面积为10多平方公里的滨海中心商务商业区，面积为100平方公里的海港物流区，面积为102平方公里的临空产业区，面积为150平方公里的海滨休闲旅游区。同时，结合港口建设，规划建设临港产业区。
（四）我们要按照党中央、国务院确定的指导思想、基本原则、功能定位和主要任务，抢抓机遇，埋头苦干，奋发有为，实现更大发展，发挥更大作用。
　　一是实现跨越发展，充分发挥引擎作用。要尽快壮大经济实力、科技实力，形成产业带动、技术引领的发展格局。规划建设好8大产业功能区，发展支柱产业、高新技术产业、现代服务业和海洋经济，构筑高层次的产业结构。建设科技研发中心和高科技企业孵育基地，建设民航科技产业化基地、工业生物研发转化基地、国家生物医药国际创新园等高科技产业聚集区，使滨海新区真正成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。抓好重大产业项目的投产达标、开工建设和储备报批，推进空客A320系列飞机总装线、百万吨级乙稀、千万吨级炼油、渤海化工园暨天碱搬迁改造、高新纺织工业园、无缝钢管、造修船基地等重大项目建设，不断增强发展后劲。
　　二是搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用。要认真借鉴国际通行做法，学习经济特区、浦东新区和沿海开放城市的成功经验，先行先试一些重大的改革开放措施，成为深化改革、创新发展的先导区。推进金融改革和创新，探索金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，发展各类基金，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和金融改革创新基地。推进科技体制创新，完善科技投融资体系，创新科技开发与管理模式。推进涉外经济体制创新，深化国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革。推进土地管理模式创新，深化土地流转制度改革，建立统一的土地利用规划体系。进一步深化行政管理体制改革，要在调查研究的基础上，抓紧建立有利于强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面积极性，充满生机与活力的管理体制机制。
　　三是增强综合功能，充分发挥服务作用。要建设世界一流大港，发展内陆“无水港”，建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。改造扩建天津滨海国际机场，建成中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。建设一批公路、铁路等重点交通项目，畅通与周边地区和腹地的联系。充分发挥国际贸易与国际航运服务中心作用，高标准建设电子口岸，完善大通关体系。积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，充分体现滨海新区连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能。
　　四是扩大对内对外开放，充分发挥门户作用。要进一步提高开放的层次和水平，注重引进更多的国内外大公司的地区总部、研发机构和营销中心，注重引进规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目。加快建设东疆保税港区，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工，探索海关特殊监管区域管理制度创新。积极推进保税物流园区与港区联动发展。密切与周边地区的联系，建立和完善互惠互利的合作机制，创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土，成为先进制造业的聚集区、国际物流的集散区、服务外包的承接区，成为环渤海区域和北方各省区市走向国际市场的绿色通道。
　　五是建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。要充分考虑资源环境的承载能力，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能高污染的企业落户新区。建设和保护500平方公里的南北重要生态功能区，加强湿地、海域保护，搞好大气和水环境综合整治。建设循环经济示范区，形成若干条循环经济产业链，把产业功能区建成生态工业园。提高土地投资强度和产出效益，使土地资源优势能够持久有效地发挥作用。发展海水淡化产业，扩大海水直接利用、再生水生产和使用规模。发展新能源，改善能源结构。搞好绿化生态建设，创造宜居的生活环境。
　　（五）滨海新区开发开放的热潮正在兴起，各项工作全面推进，呈现出良好的发展态势。与科技部、民航总局、中国科学院、中国工程院、中国军事医学科学院等合作建设的项目正在加紧实施。空客A320系列飞机天津总装线、100万吨乙烯炼化一体化等重大项目开工建设。150万吨冷轧薄板、钢管公司扩能改造、纺织工业整体改造、天津碱厂改造、船厂搬迁改造等重大产业项目进展顺利。东疆保税港区规划建设、天津港25万吨级深水航道和30万吨级原油码头、京津城际铁路客运专线、京津塘高速公路二线、滨海国际机场扩建、滨海高新区、北疆电厂一期工程等大项目正在加紧进行。临港工业区完成造陆16平方公里。综合配套改革试验总体方案已编制上报。国家外汇管理局批复的外汇管理改革试点开始启动。金融改革创新取得新的进展。渤海银行已经开业。全国第一只大型产业投资基金—总量为200亿元的渤海产业投资基金已经设立。国际贸易与航运服务中心运营良好。中心商务区基地设施建设全面开工。一批新的合作项目正在抓紧推动落实。
　　各位朋友、各位来宾，滨海新区的开发开放，为海内外广大投资者、创业者提供了广阔的舞台和空间，提供了发展赚钱的重大机遇。我们将着力创造一流的发展环境，竭诚为国内外客商和优秀人才到新区创业发展提供优质、高效、便捷的服务，促进优势互补、共同发展。

(由滨海新区管理委员会办公室供稿)